Общая часть
Стратегия космической деятельности Украины до 2022 года определяет проблемы, требующие решения, цели, пути реализации и содержит комплекс первоочередных мер, направленных на обеспечение развития космической отрасли.
Необходимость разработки стратегии обусловлена изменениями в политической и экономической ситуации в государстве, новыми вызовами, которые в связи с этим стоят перед космической отраслью.
Базой для разработки Стратегии послужили следующие документы:
Стратегия устойчивого развития «Украина — 2020», одобренная Указом Президента Украины от 12 января 2015 г. № 5;
Программа деятельности Кабинета Министров Украины, одобренная постановлением Верховной Рады Украины от 11 декабря 2014 г. № 26-VIII;
Соглашение об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицирована Законом Украины от 16 сентября 2014 г. № 1678-VII.
Реализация Стратегии осуществляется под управлением Государственного космического агентства Украины.
Текущее состояние космической деятельности
Космическая деятельность в Украине осуществляется преимущественно предприятиями, которые формируют космическую отрасль, основы которой закладывались еще во времена бывшего СССР. В течение более 20 лет основное внимание уделялось сохранению космической отрасли и выполнению преимущественно международных космических проектов, направленных главным образом на модернизацию существующих ракет-носителей, адаптацию их к новым местам запуска. В сегменте космических аппаратов главный упор делался на завершение производства космических аппаратов предыдущих модификаций. Внедрение современных технологий изготовления КА осуществлялось очень медленными темпами. К сферы космической деятельности практически не привлекались другие министерства и ведомства, предприятия других отраслей экономики.
Причиной этого была ориентация предприятий отрасли на финансирование за счет государственного бюджета или привлечения кредитов под государственные гарантии, что в условиях хронического дефицита не позволяло обеспечить достаточное финансирование.
Такое положение дел не позволил космической деятельности стать локомотивом инновационного развития экономики страны, не способствовал формированию синергетического эффекта от внедрения высокотехнологичных и высокоинтеллектуальных продуктов, услуг, товаров, и тому подобное.
В то же время, в развитых странах космическая деятельность оказывает существенное позитивное влияние на развитие высокотехнологичных производств и информационных систем, способствует повышению качества жизни. Понимая это и ставя целью достижения современного технологического уровня страны с переходной экономикой и развивающиеся страны пытаются создать у себя собственную космическую отрасль и активизировать космическую деятельность.
Проблемы, требующие решения
Несоответствие между возможностями, которые предоставляют современные космические технологии, включая информационные системы и состоянием их внедрения в Украине для потребностей национальной безопасности и обороны, развития образования и науки, гражданского общества, эффективного управления и высокотехнологичного развития экономики;
отсутствие законодательных мотивационных оснований для привлечения в научно-производственную сферу на принципах государственно-частного партнерства и частного предпринимательства;
ограниченность в экономических связях с бывшими традиционными рынками товаров и услуг, задействованных в космической деятельности;
низкая эффективность хозяйственной деятельности предприятий, что обусловлено несовершенной структурой космической промышленности;
отставание технического и технологического уровня космической отрасли, медленное внедрение современных технологий проектирования, производства, использования современных материалов и комплектующих изделий;
подавляющая часть работников старшей возрастной категории на ведущих предприятиях и учреждениях, несоответствие современным требованиям социальных стандартов для работников космической отрасли, необходимость передачи опыта и знаний от работников старшей возрастной категории молодежи.
Цель реализации Стратегии
Целью является повышение эффективности космической деятельности, решения актуальных задач национальной безопасности и обороны и реализация геополитических интересов государства, содействие социально-экономическому, научно-образовательной и эколого-культурном развитии общества, повышение престижа Украины как космического государства на мировой арене, превращение космической отрасли Украины в мультипликатор высокотехнологичного развития отечественной экономики.
Основные направления и пути реализации Стратегии
Сохранение за Украиной статуса космической державы, поэтапное приобретение статуса члена Европейского космического агентства, активное участие в европейских и международных космических программах и проектах, включая программу борьбы с космическим мусором, внедрение в Украине европейских стандартов космической деятельности;
внедрение космических технологий и космических информационных систем в сферу национальной безопасности и обороны, реального сектора национальной экономики, научно-образовательной сферы и систем государственного и регионального управления;
удовлетворение общественных потребностей в услугах космических информационных систем, включая данные ДЗЗ и сервисы для геоинформационных систем различного назначения, спутниковых навигационных и телекоммуникационных систем с применением орбитальных средств национальных и иностранных операторов космических систем, данных геофизического мониторинга Земли;
создание на коммерческой основе космических и авиационно-космических транспортных систем и их составляющих, расширение присутствия украинских экспортеров космической техники, технологий и услуг в различных сегментах мирового рынка космических услуг;
развитие национального производства систем управления ракет-носителей различного класса на основе лазерных гироскопов, оптических и других оптико-электронных устройств,
создание и внедрение современных технологий производства низкоорбитальных и геостационарных космических аппаратов и их составных частей, включая оптические сканеры высокого на сверхвысокой пространственной разрозненной способности и оптических астро-навигационных приборов;
создание замкнутого цикла производства твердого ракетного топлива и производства на его основе отечественных образцов реактних двигателей;
проведение научных исследований солнечно-земных связей с использованием собственных орбитальных средств и наземной космической инфраструктуры;
проведение прикладных научных исследований, направленных на решение ключевых проблем создания перспективных образцов ракетно-космической техники, новейших технологий и современных материалов;
совершенствование структуры космической отрасли путем формирования макротехнологічних комплексов (вертикально и горизонтально интегрированных структур, в том числе с предприятиями различных форм собственности), техническое и технологическое переоснащение ведущих предприятий отрасли;
диверсификация источников поставки комплектующих и материалов для производства космической техники, создание производственных мощностей для импортозамещения критических образцов приборов, устройств, изделий и материалов;
реализация молодежных проектов в космической отрасли, связанных с образованием, практическим участием студентов и аспирантов в космических проектах, использование космических информационных систем и технологий в смежных отраслях, повышением социальной привлекательности для работников космической отрасли.
Ожидаемые результаты
Расширение сотрудничества и приобретения Украиной членства в Европейском космическом агентстве;
внедрение информационно-аналитической системы в интересах обеспечения национальной безопасности и обороны с использованием национальных и иностранных космических информационных систем;
формирование национальной системы ДЗЗ с космическим сегментом в составе ряда космических аппаратов серии «Сич» отечественного и зарубежного производства высокого и сверхвысокого пространственной разрозненности, которые реализуют различные физические методы зондирования, создание и внедрение ведомственных и региональных геоинформационных систем;
интеграция национальной системы ДЗЗ к мировой и европейской сети, обеспечение ее взаимодействия с аналогами ведущих мировых операторов;
ввод в коммерческую эксплуатацию Национальной спутниковой системы связи, внедрение современного комплекса информационно-телекоммуникационных услуг;
обеспечение использования для государственных нужд информации, полученной от глобальных навигационных спутниковых систем, расширения на территорию Украины зону предоставления высокоточной дифференциальной поправки системы EGNOS (ЕС), создание условий для расширения сферы использования спутниковых навигационных систем в различных отраслях экономики;
реализация проектов по разработке и созданию космических транспортных систем и космических аппаратов, а также их составляющих на коммерческой основе;
начало коммерческой эксплуатации космического ракетного комплекса с ракетой-носителем «Циклон-4», расширение географии стартовых площадок для ракет-носителей этого типа;
восстановление функционирования проектов «Морской старт» и «Наземный старт» с ракетами-носителями «Зенит-3SL», «Зенит-3SLB» и «Зенит-3SLBF»;
участие украинских предприятий в международных проектах «Днепр», «Антарес», «Вега» и других;
создание новейших образцов ракетных двигателей на различных видах топлива для перспективных космических проектов;
запуск космических аппаратов связи и вещания («Лыбидь», «Лыбидь-2»), космических аппаратов ДЗЗ («Сич-2-1», «Сич-2М», «Сич-3» высокого и сверхвысокого пространственного разрозненности), научно-технологического космического аппарата «Ионосат», студенческих пико — и наноспутников;
участие в проектах европейской программы по исследованиям и инновациям «Горизонт-2020» по космической тематике;
реструктуризация и корпоратизация, технологическое переоснащение предприятий и учреждений отрасли, создание условий для их устойчивого развития и прибыльной деятельности (достижения безубыточности), создание двух вертикально интегрированных структур (холдингов, концернов, прочее) в космической промышленности;
внедрения европейских и мировых стандартов во время создания и производства ракетно-космической техники, повышение качества и технических показателей создаваемых образцов, поддержка их на мировом уровне;
повышение престижа космической деятельности в обществе, увеличение соотношения между средней заработной платой на предприятиях, принадлежащих к сфере управления Государственного космического агентства Украины, и в государстве до 2,0.
Нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализации Стратегии
Реализация Стратегии будет осуществляться на основании Закона Украины «Про космическую деятельность» и соответствующих нормативно-правовых актов Кабинета министров Украины, а также разработка и принятие необходимых законов Украины («О государственном регулировании в сфере дистанционного зондирования Земли», «О государственном регулировании в сфере спутниковой навигации», «Об утверждении Общегосударственной целевой научно-технической космической программы Украины на 2018-2022 годы»), внесении изменений в Законы Украины «Об утверждении Общегосударственной целевой научно-технической космической программы Украины на 2013-2017 годы», «О государственно-частном партнерстве» и другие.
Финансовое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться за счет использования средств государственного бюджета для финансирования работ и проектов по направлениям, которые имеют принципиально важное значение для обеспечения безопасности и обороны государства, и за направлениями, которые позволяют решить ключевые проблемы активизации космической деятельности и способствовать инновационному развитию смежных отраслей экономики.
Для развития по другим направлениям необходимо создать привлекательные условия для привлечения инвестиций, использования других источников финансирования, не запрещенных законодательством.
Проведение инвестиционных форумов с участием ведущих мировых авиационно-космических компаний, инвестиционных фондов, космических агентств и агентств по развитию бизнеса.
Объемы финансирования определяются общегосударственными целевыми научно-техническими космическими программами и другими программами, направленными на развитие космической деятельности. ГКА Украины обеспечивает мониторинг и оценку состояния их выполнения.
